强化五大保障 促进公司廉洁文化建设

加强廉洁文化建设是深入开展党风建设和反腐倡廉的迫切需要，也是企业健康、持续、和谐发展的内在要求。近年来，公司认真贯彻落实市纪委、宣传部、国资委等联合下发的《关于推进廉洁文化进企业的实施意见》精神，把廉洁文化建设作为企业文化建设的重要内容，通过加强组织领导，突出学习教育，健全落实制度，全员广泛参与，全面推进公司廉洁文化建设，取得了较好成绩。2009年，公司被市纪委等部门确定为市级“廉洁文化进企业示范点”，今年年初，又获省级“廉洁文化进企业示范点”荣誉。

加强领导 为廉洁文化建设提供组织保障

为切实加强对公司廉洁文化建设工作的领导，公司专门成立了廉洁文化建设活动领导小组，由党委书记、总经理担任组长，党委成员任副组长，各部室、所、中心、子公司负责人为成员。领导小组下设办公室，由公司纪委书记兼任办公室主任，并按照公司监察室、办公室、人力资源部、征费管理部的各自职能，明确职责分工。 
公司党委高度重视廉洁文化建设，将其视为增强企业活力，提升企业竞争力和整体实力的系统工程，把它纳入公司总体工作之中，与公司经营管理工作同部署、同安排、同检查、同考核、同奖惩。
每年，公司都按照中央、省、市的反腐倡廉工作要求，结合实际，制订公司反腐倡廉工作计划，明确年度工作目标，这其中廉洁文化建设就是一项重要内容。对于这项工作，我们的要求是在保持原有好的做法的同时，每年争取有创新，有提升。
为构建一级抓一级，层层抓落实的工作机制，公司将廉洁文化建设工作作为一项责任内容纳入各部门的《党风廉政责任书》，并认真按照《公司党风廉政建设考核办法》和《公司党风廉政建设责任制考核评分标准》进行年度考核，考核结果经过公示，合格的给予表彰奖励，对未达标部门（子公司）实行评先“一票否决”。公司领导在日常深入基层中，也经常听取基层单位廉洁文化建设情况的汇报，对廉洁文化建设情况进行指导。为搞好公司的廉洁文化建设，公司领导还专门带领相关人员前往我市廉洁文化建设搞得比较好的单位去参观学习，拓宽思路，并鼓励各部门动脑子、谋点子、创特色。

突出教育 为廉洁文化建设提供思想保障

“种树者必培其根，种德者必养其心”。廉洁文化建设必须要以人为本来开展，重点把握“人的心境”，通过加强学习教育，提高员工“我要廉”的意识，实现廉洁从业。为此，公司几年来在教育内容和载体上不断创新，通过各种形式进行潜移默化、全面渗透、形成氛围，使廉洁文化入耳、入脑、入心。
在教育内容上，我们紧紧围绕廉洁从业、反腐倡廉这个重点，从人生观、价值观上解决怎样做人、做什么样的人这些基本道理入手，引申至解决怎样做事、什么样的事该做、什么样的事不该做的问题，经常性地开展思想政治教育、正面楷模教育、反面警示教育等活动，引导员工勤学习、勤思考、勤算帐，不断增强反腐倡廉意识，筑牢思想道德防线。
为了增强党员干部的法纪观念，强化遵纪守法的自觉性，我们组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，并通过举办知识抢答活动和参加市国资委党工委组织的知识测试来增强学习效果；为了帮助党员干部继承和发扬党的优良传统，弘扬廉洁有为的道德风尚，我们组织党员干部去西柏坡开展革命传统教育、去仙居廉洁文化教育基地接受廉洁教育，并向他们推荐阅读《向解放军学习》一书；为了教会员工学会算廉洁帐，做到防微杜渐，我们组织观看了警示教育片《歪风》，学习了《双面贪官刘长春的沉沦轨迹》、《正确进行比较》、《算腐败代价账、看腐败后果》等反腐倡廉文章。
在教育载体上，为加强反腐倡廉的宣传教育，根据公司的实际，利用现有条件，通过多种载体的宣传教育，使公司广大党员干部和员工进一步增强了廉洁从业的意识，收到了较好的效果。一是继续坚持做好每周向党员、干部发送一条廉洁短信；《台州高速报》每期刊登一条廉政短语；在公司内网的“学习园地”上，及时发布上级出台的有关廉政建设的规定、要求和反腐倡廉工作动态；向每个员工人发放了《公司制度汇编》；各收费所、隧道所也利用黑板报和宣传橱窗不定期刊登廉洁文化内容。二是通过开展“上廉课、读廉文、看廉片、写体会、大讨论、廉洁从业小故事演讲比赛”等丰富多彩的活动，营造反腐倡廉氛围。三是把廉洁文化建设与治理商业贿赂、企业社会责任建设等工作结合起来，组织开展了“小金库”自查工作，以经常性的教育培养公司管理人员诚信廉洁、依法经营的经营理念，提升公司的综合竞争力。四是征费系统以班为单位继续开展上岗前一分钟教育，同时把廉洁从业作为平时稽查重要内容。

落实制度 为廉洁文化建设提供制度保障

近年来，我们将健全制度、落实制度作为廉洁文化建设的重要内容来抓，围绕公司工作重点，把廉洁从业的要求纳入有关规章制度之中，贯穿于公司经营管理全过程，做到以制度管人、以制度管权、以制度管事，并注重制度的执行和监督，以保证制度的有效性。
——全面落实党风廉政建设责任制。每年根据反腐倡廉工作的新要求，做好《党风廉政责任书》的完善、签订、检查、考核工作，并作为责任人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，真正做到领导干部“一岗双责”，增强各级领导干部责任意识，确保公司党风和反腐倡廉建设的责任落到实处。
——全面实施廉洁履职承诺制。每年年初，公司层层签订《廉洁自律承诺书》，全体中层以上干部都要在公司党建暨纪检监察工作会议上与公司领导签订《中层以上干部廉洁自律承诺书》，就严格执行党风廉政建设责任制，自觉参加党风廉政学习教育，自觉遵守职业道德，不滥用职权等十多个方面作出自己庄严的承诺，自觉接受大家的监督。同时，各收费所、隧道所的员工也实行廉洁从业承诺制，签订承诺书。通过这种形式，达到接受一次廉洁从业教育，体现廉洁从业人人有责的目的。
——全面开展廉政谈话制。公司中层以上干部的提拔、调整，公司纪委都要对相关人员进行任前廉洁履职谈话。公司领导每年都要按各自分管模块，对分管部门的领导干部进行廉政谈话，做到警钟长鸣，做好预防工作。同时，公司认真做好警示谈话，对出现一些不廉洁行为的人员及时组织警示谈话，使问题及时得到纠正。
——完善重点管理制度。围绕公司的“三重一大”事项、经营领域、招投标、物资采购、资产设备管理等关键环节、重要岗位，制定了《授权管理和财务控制制度》、《子公司管理办法》、《实物资产管理制度》、《内控预算管理制度》、《费用开支标准及审批制度》、《招投标制度》等约束权力运行、规范经营管理的制度。
——建立健全监督制度。一是健全党委会及经营班子的议事规则，“三重一大”事项都要通过党委会、总经理办公会议讨论决定；二是健全民主生活会、述职述廉制度、职代会制度、厂务公开制度、内部审计制度，积极发挥了各监督主体的作用；三是发挥公司纪检监察机构监督检查职能作用，把监督检查列入重要工作内容，严肃查处不廉洁行为，维护制度的严肃性。

落实经费 为廉洁文化建设提供物质保障

廉洁文化建设既是一项软实力建设，又是一项硬件工程。为了给这项工作提供物质保障，公司近年来在每年的年度财务预算中都安排了专项经费，用于开展学习教育活动，增添硬件设施。
工作中，我们既着力面上工作的整体推进，又注重抓好廉洁文化固定设施建设。在抓好公司报纸、网站廉洁文化专栏建设的同时，公司领导多次召集有关人员研究制订方案，并通过总经理办公会议批准专项经费，解决廉洁文化专用活动场地，购买各类相关书籍，建立了以反映公司廉洁文化为主体的集图书室、学习活动室为一体的廉洁文化展示室，为了烘托展示室廉洁文化氛围，建立了文化走廊，并设立了公司培训学校、健身活动室等设施，集廉洁文化、学习教育培训、健身活动为一体的多功能文化楼层。公司纪委积极协调，组织职能部门人员给予指导谋划，并给予经费支持，加强收费所的廉洁文化建设，使各所廉洁文化基础设施——展示室等顺利建成。各所党支部也不断加强所内廉洁文化景观建设，在工作岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，在公共场所悬挂、张贴廉洁从业、道德规范、格言等警句，发挥廉洁文化的渗透和教化功能，不断强化员工的廉洁从业意识。

人人参与 为廉洁文化建设提供活力保障

广大员工是廉洁文化建设的主体,也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于员工之中,才有生命力;只有员工广泛参与,才有鲜活力;只有形成崇尚廉洁的风尚和价值取向,才有作用力。为此，我们在廉洁文化建设过程中，不断扩大覆盖面，通过推动廉洁文化廉洁文化深入到公司各个层面。
——推动廉洁文化进班子，发挥各级干部带头作用。建设廉洁文化，党员干部是重点，领导干部是关键。我们坚持将廉洁文化建设纳入公司党委重要工作内容，切实增强领导干部廉洁文化意识，积极支持和带头参与廉洁文化建设，培育崇廉风尚，不断提高廉洁素养；公司主要领导身先垂范，做好表率，到联系村帮助指导工作，从不吃村里一餐饭，不收村里一份土特产，深受联系村干部群众的称赞。同时，公司领导坚持重大会议必提廉洁要求、重要节日必进行廉洁提醒，不断增强各级干部的廉洁自律意识；各级党组织利用相关会议加强对党员干部的廉洁履职教育，强化廉洁从业理念，努力在各级班子和各级干部中营造学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气，为所属员工做好表率。
——推动廉洁文化进基层，营造浓厚廉洁文化氛围。各所、中心、子公司是公司廉洁文化建设的基层单位，具有地方分散、人员众多、面向社会的特点。搞好基层单位的廉洁文化建设，对于提高整个队伍的素质，树立公司良好的社会形象具有十分重要的意义。我们通过抓领导、建基础、育理念、营氛围，充分利用宣传橱窗、黑板报、所务会、班务会、班组长论坛等形式，组织广大基层员工深入学习廉洁从业有关规定、制度和纪律。收费所组织员工开展廉洁小故事演讲比赛、撰写等多种形式活动，努力营造基层单位廉荣腐耻的浓厚廉洁文化氛围。
——推动廉洁文化进岗位，强化廉洁从业理念。岗位是廉洁文化建设的落脚点。我们通过紧密结合具体岗位特点开展职业道德教育，制定切合管理岗位和重要工作岗位特点的从业行为规范，组织廉洁从业规范应知应会考试。各收费所以班为单位组织员工开展班前一分钟教育，将廉洁内容以简短明了的语言教育上岗员工。近几年来，收费所的收费员、保安员经常遇到一些驾驶员多付通行费或给保安员好处费等，他们都能尽力退还或上交所领导。
——推动廉洁文化进家庭，构筑家庭助廉新保障。家庭是廉洁文化建设的港湾，具有特别的影响力。为树立“廉洁相伴，幸福美满”的亲情廉洁文化理念，使每个家庭常吹廉洁“枕边风”，常念家庭“廉洁经”，当好家庭“廉内助”，公司一些收费所开展了向收费员家属寄发配合做好廉洁从业倡议书的活动，收到良好效果。
通过廉洁文化建设的实践， “廉洁也是生产力”现已成为全体员工的共识，廉洁从业、按章办事、规范操作也已成为全体员工的自觉行动。但是，廉洁文化建设是一项长期任务，不能一蹴而就，需要有一个文化积淀过程。在今后的工作中，公司将按照市纪委、市国资委关于廉洁文化进企业的工作要求，以廉洁文化进企业为载体，充分借鉴其他兄弟单位的好做法、好经验，从“理念倡廉、制度立廉、管理育廉、执纪警廉”出发，不断进行完善和深入，建立健全廉洁文化的长效机制，巩固和扩大廉洁文化的成果。

邵  克