22万余元通行费收进了自己腰包

——台州高速一收费员侵占通行费案的警示

迎着滚滚车流，始终保持微笑，每天重复上百次、上千次同样的动作和语言……

作为城市的入口，高速公路收费员的工作值得人们尊重和敬佩。然而，却有个别收费员胆大妄为，众目睽睽之下，“变着戏法”将司机递上的通行费塞进囊中。

日前，台州高速公路集团公司大溪收费所员工林浩技，因犯职务侵占罪，被温岭市人民法院判处有期徒刑6年，并没收个人财产5万元。

能否堵住收费环节的漏洞，怎样斩断窗口下的这只黑手？林浩技侵占通行费案虽尘埃落定，但其带来的警示和教训远未结束。

案发

利用“绿农车”暗度陈仓

何谓“绿农车”？通俗地说，是指运输鲜活农产品的车辆。为方便通行，各高速公路收费站都开设了“绿色通道”。记者了解到，从2005年2月起，我省装运鲜活农产品的货运车辆在运送新鲜蔬菜瓜果、鲜活水产品等54种农产品时，可凭动植物检疫证书或鲜活农产品的产地证明，免费通行本省包含高速公路在内的所有收费公路。从2010年12月1日零时起，浙江省内收费公路对所有整车合法装载鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。

林浩技就是利用它演绎了一场“帽子戏法”——当应收的车子缓缓进入通道时，先收取车子的通行费，再在电脑系统中，将刚才的车子操作成“绿农车”减免车辆。最后，将事先捡起的“废票”，即之前驾驶员遗弃的通行费发票，随手递给驾驶员。这样，收来的通行费就可以不入库了。

台州高速公路集团公司征费部工作人员举例说，当一辆货车在大溪收费所下高速时，刚好进入林当班的车道，需要缴纳700元的通行费，林在收钱后，给驾驶员递上过期的发票，随后在自己的电脑上按“绿农车”处理，那样，在躲开视频监控后，这700元就直接装进自己的腰包。

10月14日，记者悄然到甬台温高速一出口收费站，站在窗口下观察了近半小时，看到起码有十几辆车子，司机要么没拿发票，交了钱就通过岗亭；要么随手将发票扔了。“这样，如果个别收费员有私心和黑心，这废票就是祸根。”征费部工作人员说。

据了解，台州高速公路集团公司下辖4个出口收费站（所），其中大溪收费所的车流量最大，尤其是“绿农车”平均每天达300辆左右，这也在客观上为林浩技提供了犯罪“便利”。

查处

3年侵占通行费22万余元

莫伸手，伸手必被捉。

按理说，收费窗口应该有一整套完善的规章制度，所有的收费流程都有监控，林浩技伸出的“黑手”又是怎样被揪住的呢？

“说起来，还真有些偶然性。”台州高速公路集团公司监察室负责人介绍说，今年5月27日，集团征费部在例行稽查工作中发现，大溪收费所收费员林浩技存在不法侵占通行费的行为。台州高速公路集团公司经核实后，将林浩技移送公安机关侦察处理。

随即，高速公路稽查部门向公安部门报案，对林侵占通行费行为立案调查。

公安部门经过侦查发现，从2012年9月开始，在近3年时间里，林浩技通过这样的“帽子戏法”，先后侵占了通行费226165元。

9月18日，温岭市人民法院审理认为，被告人林浩技利用职务之便，多次将本单位的财物非法占为己有，数额巨大，其行为已构成职务侵占罪，依照《刑法》判处有期徒刑6年，追缴所有非法所得，22万余元退还给台州高速公路集团公司，并没收财产5万元。

林浩技今年30多岁，是温岭本地人。按常理说，收费员工作虽然辛苦，但收入稳定，而且正值人生丰收的季节，他却为何要伸出“黑手”，滑入犯罪的深渊呢？采访中，记者得知，林浩技的家庭条件一般，爱结交朋友，爱花天酒地。“平时，他人很好的，看上去工作勤奋，待人热情诚恳，怎么这样铤而走险呢？”案发后，收费所的许多同事为他惋惜的同时，更多的是惊诧和不解。

链接

补漏

从制度和技术上堵住漏洞

林浩技案发后，台州高速公路集团公司高度重视征费工作，在详细分析问题根源后，专门开展为期一个月的征费系统联合稽查，重点查处征费中存在的违章、违规行为。截止到目前，除了林浩技为此付出了沉重的代价外，还有一个收费员因违规被解除劳动合同，有14人因此而给予待岗、降星、免职等处理。

“亡羊补牢，为时不晚，重在制度上堵住漏洞。”台州高速公路集团一位负责人介绍，目前，公司开始实施“三级”稽查措施，即先由收费所履行一级稽查，开展班组和各收费所间的交叉稽查；然后由收费所考核小组每天进行二级稽查，重点对一级稽查内容和数量进行核实，如发现有漏洞，对所监控的人员进行处罚，情节严重的立即调离监控岗位。最后，在一级、二级稽查基础上，公司征费部实施以集中稽查（集中对某个收费所的一个时间内的所有特情车辆进行稽查）、交叉互查（一个所某年时间段的稽查工作由其他所完成）、抽检复查等形式的三级稽查，进一步查漏补缺。

记者了解到，针对收费员操作流程和出现的新情况，台州高速公路集团公司加强制度执行力，最近相继修改和完善《复合通行卡管理办法》、《通行费出入库管理制度》、《收费稽查管理办法》等，着重堵截卡票管理的漏洞。

林浩技案暴露出的另一个重要教训是有关特情车的处理。为此，台州高速公路集团公司加大特情处理旁站制度，特别对更改车型的必须由班长核对行驶证，对箱式等不易检查的“绿农车”，要求必须有2人以上现场检查并拍照存档。“对于废票的管理将更加严格，现在对司机不要的废票在加盖作废章后，统一交由票管员集中管理，并每天清点张数，从源头上堵住漏洞。”公司征费部的小何说。

昨天，记者在公司管理人员陪同下，对台州高速公路集团公司下辖的4个收费所转了一圈，看到几乎所有窗口都换上了高清摄像头，废弃了过去老旧的硬盘录像机，录像时间保存期从一个月延长到一年。针对稽查图像和音频质量差、不完整、录像保存时间短等问题，公司已投入近40万元，对整个稽查系统进行了升级改造。

链接

警示

让员工做到“不想、不敢、不能贪”

在科技发展，尤其监控手段日趋先进的今天，林浩技等个别一线收费员仍然触犯高压线，这带给人们哪些教训和启发呢？

“制度有漏洞，管理上不够规范，都容易产生各种问题。”昨天，台州高速公路集团公司总经理张建平在接受记者采访时说，林浩技案发生后，台州高速公路集团公司对征费系统进行了深刻反思，花大力气加强员工的思想学习，通过各种形式进行警示教育，让长期在一线的收费员主观上做到“不想”和“不敢”贪，再通过制度完善和技术改进，从客观上防止违法发生，让他们“不能”贪，净化高速收费站这一城市形象的“窗口”。

刊登于2015年10月20日《台州晚报》第三版

http://paper.taizhou.com.cn/tzwb/html/2015-10/20/content_646920.htm