公司六大机制推进惩治和预防腐败体系建设

公司党委高度重视党风廉政建设和反腐纠风工作，制订出台了《公司构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》，通过建立健全六大机制，旨在从公司实际出发，有计划有步骤地推进，力争到2010年，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系，形成不想腐败的自律机制、不能腐败的约束机制、不敢腐败的惩戒机制和不愿腐败的保障机制。主要内容包括：

一、建立健全党风廉政建设的思想教育机制

建立“大宣教”格局，形成教育合力。 突出教育重点，注重教育成果。 丰富教育内容，创新教育方法。开展廉政文化教育，营造良好从政氛围。

二、建立健全公共权力监控机制

强化财务管理和内部监督。对部门与单位的经济活动、财务运作、会计处理事项进行管理与监督；健全会计人员岗位责任制，执行财务处理程序、财务内部牵制等制度；按照上市公司要求邀请审计部门进行定期或不定期审计，切实履行职责，公布审计结果；加强内部审计监督，以资金为主线，按照资金专款专用原则，认真查处挤占挪用、贪污浪费行为，规范资金管理。

规范招投标行为，加强工程管理。营造公开、公平、公正的招投标环境，维护公司利益，提高公司经济效益。加强对工程建设招投标、物资采购的监管，遏制和杜绝招投标过程中暗箱操作等腐败行为的发生，在工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、检测以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招投标过程中推行合理低价中标，推行无标底招标。加快监控体系的建设和完善。

执行公司采购制度。建立公司采购领导小组，规范公司采购行为，凡购置公司集中采购目录内的物品，要参加集中采购，大件物品的采购要参照工程招标方式进行，不能由使用部门自行组织采购；对同类产品要定点两个单位以上，不搞定点一家制、定点终生制；每年由资产管理部牵头，监察室、办公室、计财部、企划部一起对定点单位物品的价格情况进行不定期市场比较，发现高价供应的要及时换掉定点资格；推行实施编制年度公司采购预算，提高商品采购效率。

规范收费行为。向社会公开收费依据、对象、标准、设立群众投诉箱，公布监督电话，接受社会监督；在各收费所设置载有收费站名称、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容的公告牌；收费使用的票据合法，收费的减免标准、程序、结果公开。

强化公司企务公开。在不违反《保密法》和公司相关规定的前提下，涉及公司管理事项一律公开。充分利用《台州高速报》和台州高速网等现代化手段及时向广大股东发布公司信息，让广大股东对公司管理有更多的知情权。对涉及公司职工切身利益的重大事项，要通过各种渠道及时向职工群众公开。

三、健全干部选拔任用机制

公司党委要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断完善公司的干部选拔任用制度。坚持德才兼备的原则和公平、公开、择优的要求，在民主推荐、差额考察的基础上，由党委班子集体研究决定。有条件时要实行职位缺额竞争上岗。实行署名推荐干部和用人失误责任追究制度。完善干部职数编制管理，严格控制职数。

四、建立健全监督制约机制

突出监督重点。公司各级领导干部，特别是管钱、管物、管工程的负责人是监督的重点；从体制、机制、制度上入手，规范用权行为；建立权力与责任相配套的责任追究制度。

加强党内监督。完善领导干部民主生活会制度；建立健全党内情况通报反映和重大决策征求意见制度；强化纪检监督职能。

强化行政监督。监察室充分发挥廉政监察和效能监察的职能作用，构建长效机制，大兴“三风”（学习之风、调研之风、务实之风），力促“三高”（高效率运转、高质量服务、高要求管理），打造“三型”（学习型、服务型、务实型）企业，深入推进效能建设和党风廉政建设，推进公司发展。

加强群众监督。进一步扩大职工的知情权、参与权和监督权；深化政务公开；充分发挥工会等群众组织在民主监督中的作用。

五、建立健全查办惩戒机制

深化领导干部廉洁自律工作；加强纠风治乱工作；严肃查处违纪违法案件，加大查办案件的力度，注重查办案件的综合效果，完善查办案件的协作机制。

六、建立健全廉政预警机制

全面收集信息；加强信访工作；注重案情分析；健全廉政档案制度。

（巧 蓓）