浅谈大溪岭隧道运行安全管理

高速公路隧道管理是高速公路运营管理中的重要环节和组成部分。甬台温高速公路大溪岭——湖雾岭隧道（以下简称“大溪岭隧道”）是我国沿海国道主干线（黑龙江省同江至海南省三亚）的组成部分，为双洞单向行车双车道隧道，左右线各长4116米。该隧道配备较为完善的机电设施：如通风设施、照明设施、火灾检测与报警、紧急呼救设施、交通诱导与控制设施、通风及照明控制设施、闭路电视监视设施、中央管理及控制设施、供配电设施、消防设施和防雷设施等。这是以监控、通讯、检测（交通信息和灾害信息）为代表的交通信息跟踪系统和以交通安全、供配电、设备维护为代表的交通保障系统密切配合的大系统。
如何规范、完善高速公路特长隧道的安全管理，使之形成科学化、规范化、制度化、半军事化的管理体系，为高速公路安全运营提供重要保障，这是隧道管理者迫切需要探讨的问题。经过实践，大溪岭隧道管理所积累了一些有益的经验，现就其营运管理工作谈几点粗浅体会，对此作一些探讨。
建立一支高素质，高技术，能打硬仗的隧道管理队伍。
高速公路隧道管理的工作内容是隧道各类机电设备的维护与操作，对各机电设施的检修、保养和隧道及周围的安全巡视，系统技术密集型、连续性运转，若遇爆炸、火灾、滑坡、塌陷等自然或人为灾害时应积极防范，采取应急措施，确保隧道安全畅通。
经过营运实践，积累经验教训，在组织机构方面，我们采用了矩阵制组织机构。其特点是：在管理所纵向职能系统基础上，增加了一种横向职能系统，即把按日常行政职能划分的管理机构（执勤队）和按专业范围划分的管理机构（专业班）结合起来，形成一个矩阵结构。
大溪岭隧道管理人员分为机电班、中控班、安保班三支队伍，24小时安排值班人员。机电班负责隧道机电线路及机电设备的检测、维护、维修工作，及配电室机电设备的规范化操作与日常保养，做好值班记录、仪表数据登记等日常工作；中控班负责密切监视隧道内的交通状况，并认真做好现场记录，发现事故迅速及时按照各类事故应急预案通知相关人员，并按照操作规程对隧道交通状况进行控制，负责本所计算机系统的维护保养工作，保证各机电系统的正常运行；安保班担负维护隧道正常通行及意外情况下的协助处理责任，做好所内安全保卫工作，加强隧道安全巡视工作，检查消防设施有备无患。若接故障报告，管理所应以专业设备营运维护为主要线索来界定岗位责任，如岗位责任制度、交接班制度、巡回检查制度、设备维修保养制度、岗位考核制度等等，分工明确，责任到岗、到人，从而确保安全生产的正常运行。
保持设备良好的技术状态，保障隧道安全运营。
高速公路隧道设施、设备和工具，是保障隧道安全运营的物质条件。其数量和性能，决定着隧道通行安全舒适和畅通。因此，隧道管理所管好用好设施、设备和工具，使其经常处于完好状态，延长其使用寿命，是隧道管理所管理工作的一项重要内容。设备管理好坏，对于提高高速公路整体形象，对于减轻劳动强度，提高劳动效率以及减少损失消耗，降低产品成本等具有极其重要的作用。
为了保证有效地实现设备管理目标，必须坚持以安全第一，预防为主，维护保养与计划检修并重的原则，正确使用，精心保养，合理润滑，安全运行，建立健全系统的设备巡检措施。对设备进行区域划分，区域设备对单个维护集体负责。区域重要设备定人负责。各班队长要对所有隧道设施设备，依据其结构和运行方式，以专业班长为责任人，定出巡检点、内容、正常运行的参数标准，并针对设备的具体运行特点，对设备的每一个巡检点，确定出明确的检查周期，一般可分为日、月、季检查点
一般情况下，日巡检为各专业班当班人员在交接班后对所管辖范围内设施进行巡检，及时做好记录；月巡检为每月的第一个星期一全所组织的有计划的设备大巡检，并对设备进行常规维护润滑；季巡检为每季度隧道清洗期间对隧道设备有计划较彻底的巡检维修，重点为隧道内电气设备。

1、建立设备主人制度，专业班责任范围划分如下：

机电工程班

中央控制班 

安保消防班

各专业队员负责对本岗位使用设备的所有巡检点进行检查，负责对重点设备的巡检任务，还要全面掌握设备运行动态。
2、信息传递与反馈
一般故障由巡检人员巡检时排除后通报专业班班长和当班执勤队长。
日前，台州市高速路政大队邀请了高速公路沿线的乡镇、高速交警、养护等部门召开了一场"高速路政民主评议座谈会"，在会上，大家畅所欲言，共同探讨双方关心的话题，对如何促进高速公路路政的管理献计献策，一起打造和谐交通。各专业班长和当班执勤队长，由各专业班长负责联系、组织维修并落实，及时上报所长。当班执勤队长有责任将设备信息向下班队传递，以便沟通设备状况。
所有维修记录均应在《隧道管理所机电设施维修流程表》及《隧道管理所机电设施档案表》上进行登记。
各专业班长针对巡检中发现的设备缺陷、隐患，提出应安排检修的项目，纳入检修计划。
巡检中发现的设备缺陷，必须立即处理的，由当班执勤队长即刻组织处理；本班无能力处理的，上报所长，以便商量确定解决方案。
重要设备的重大缺陷，由所长组织研究，确定控制方案和处理方案。
隧道设备管理的任务，是要保证设备在发挥其功效的全过程中，自始至终保持良好的技术状态，保障隧道安全运营。
提高隧道管理人员综合素质，促进隧道管理水平再上新台阶
有计划地充实员工知识技能，增强员工安全隐患发现排除能力和快速应变能力，提高整体战斗力，是保障隧道营运安全畅通的重要基础。
隧道所根据各自专业技能的需要，重点针对技术含量高、专业性较强的岗位特点，确定培训计划。按照计划，各专业班将培训内容提前报所领导，内容涉及管理所技术类、管理类的多个方面，包括交通指挥手势、队列、内务、两盘水带连接、协同应急等，重点专业课逐渐固定和循环开设，不断充实和完善内部培训课程。在管理所内部以讲座或研讨会、交流会、实地演练的形式进行。
每次培训结束后安排考评。考评的形式为书面问卷及操作考核。培训由各专业负责人负责，可加强内部的沟通与交流，并在管理所内形成互帮互助的学习氛围，加强员工的专业知识技能。
其次，根据管辖隧道所处的特殊地理环境，应因地制宜地组织管理人员进行安全知识学习、演练等活动。根据事故预想，做好各类事故的应急处置方案。 
此外，大溪岭隧道跨台州市、温州市两个行政管理区，设立了大溪岭隧道营运领导小组，因此管理所在平时具体工作中注重加强部门沟通协调工作，以形成统一管理，最终保障隧道安全畅通。 

大溪岭隧道所 郑 蔚