谈谈高速隧道的创业创新管理

摘要：台州地处浙江省沿海中部，山多，河流多。目前已建成通车的有甬台温、台金二条高速公路，其中较长的隧道如猫狸岭隧道群整个控制区域长7970米，苍岭隧道长7605米，大溪岭隧道长4116米。台州如此密集的高速特长隧道和日益增长的车流量，对于高速隧道的安全高效管理就提出了相当高的要求，尤其在创业创新方面更要有所作为。
关键词：理论依据 工作业绩 存在问题 创业创新
一．今后开展工作的理论依据
本路段各隧道所自从十七大召开以来继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进高速隧道和谐畅通，并紧密结合市三届五次党代会、全市创业创新大会提出的目标任务，以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题，根据各隧道实际情况，努力做到武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展，把所有党员及其他员工的思想和行动进一步统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现市委提出“三个台州”战略部署上来，为全面建设高速隧道的和谐畅通提供理论支撑和思想保证。
二．回顾十年来的工作业绩
公司为确保辖区内各隧道通行“安全、舒适、和谐畅通”，创建高速隧道和谐畅通的运行机制，并确保隧道运行的高效管理，公司投巨资建设隧道机电工程系统，并由照明、通风、交通诱导、闭路电视、紧急电话及广播、消防及火灾报警等十大控制系统组成。
各隧道特别是大溪岭从一九九八年建成通车以来，隧道管理取得了骄人的业绩，即在公司党委的正确领导下，各隧道所支部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，扎实推进创业创新工作，圆满完成了公司党委总经理班子赋予的各项工作任务。
第一．制定隧道管理手册，主要有内部管理制度，安全生产管理规定，隧道事故应急处置总纲，隧道应急处置预案，还有各类记录表及流程图等；制定高速公路隧道设备管理制度，分总则、设备技术状况、设备运行动态管理、使用设备管理、新增设备管理、报废设备管理、设备缺陷处理、设备事故分析处理办法、隧道设备设施巡检明细、设施设备管理细则、隧道设施设备详细巡检规范等十一块内容进行详细阐述。
二零零四年，随着机电设备的老化，技术力量的落后，公司继续投巨资对机电设备进行部分改造。主要是火灾系统改紫铜管为光纤后提高了火灾事故的检测准确性；更改紧急电话及广播系统后比原系统更清晰运行也更稳定；更改闭路电视系统，即监视车道的摄像头间距由150米改为100米，再增设“汽通”、“人通”、紧急停车带和配电房的摄像头，进一步拓宽了监视面。经过改造几大系统功能发挥正常、运行稳定，为隧道“平安、快速、和谐畅通”提供了重要保证。
第二．隧道所员工管理方面，平时重点加强员工的思想、组织、作风、制度及廉政建设的教育，巩固和发展党的先进性教育活动成果，通过建设一支“讲责任、讲正气、讲团结、讲奉献”的高素质人才队伍，为推进高速隧道和谐畅通提供了有力保障。历年来更以社会主义核心价值观为导向，用先进的文化来凝聚力量、提升素质，切实把高速隧道文化融入到各项实际工作中去，贯穿于整个运营管理的全过程，努力培育具有高速隧道的特色文化。
隧道各类设备设施范围广、结构复杂、维修维护难度大，因此怎样提升员工的技能以及如何做好员工技能培训工作就显得尤为重要，各隧道所历年来都通过理论和实践考试、青工比武、参加各类技能培训、同事间开展互帮互带等形式来增强员工的各方面本领，为各类设备设施的维修和保养打下扎实的基础，更为隧道实行“平安、快速、和谐畅通”留下宝贵的经验。
第三．定期进行隧道清洗，因为汽车排放的尾气在特长隧道里不易扩散，会越积越多，致使隧道污染越加严重。随着时间的推移，隧道的墙壁、瓷砖以及照明、交通信号灯等会变黑变暗或不亮，导致驾驶员的有效视线降低，交通信号灯也起不到诱导作用；摄象机拍摄的图象效果会变差，不利于隧道的安全监控；灰尘尾气会使机电设备和消防设施更易老化，更易发生故障，隧道的安全运营得不到保障。
所有这些都会给隧道通行带来了极大的安全隐患，为保证机电消防等设备设施安全运行及寿命更长，促进隧道和谐畅通，现在已经定期间隔三个月左右对隧道进行彻底清洗。清洗过后，隧道环境大为改观，机电消防等也焕然一新，有力保证了各隧道“平安、快速、和谐畅通”。
第四．成功开展隧道应急事故处置演习方案，二零零七年针对隧道车流量日趋增多、设备逐年老化、队员实践操作经验欠缺、近几年来车辆火灾事故发生次数增多、隧道应急预案有待检验等实际情况。集团公司联动消防、安监、环保、医院等相关部门通过演习提高了对隧道火灾事故的快速应变处置能力；探索出一套行之有效的跨区域联合应急救援联动方案；检验了隧道所应对重大突发事件的快速反应能力以及全面检验了隧道设施的有效性；也锻炼提高了队伍的应急处置及抢险救灾的实战能力；也造就了一支训练有素、纪律严明、快速反应、保障有力、业务过硬的隧道安全保障队伍。
三．目前管理中还存在的问题
第一．隧道各大设备设施管理方面，随着时间的推移，设备老化、故障率提高、故障范围扩大、维护难度增加等会越来越普遍。为保证其性能良好，运行可靠，必须在平时加强巡逻和检查，随时观察其运行状况，并定期对设备进行维护和保养。在此过程中主要暴露出以下几点问题，如更换损坏的设备中有的价格会比较昂贵；有的设备在运行中会正常损坏；隧道的运行电费是否根据实际情况能有所下降；如在巡查高位水池时碰到隧道发生事故，就会延误事故的处理，也费时费力。这些是否有什么好的办法来解决。
第二．隧道清洗方面，清洗过后，虽然隧道环境大为改观，但也暴露出以下一些问题，由于清洗的原因造成设备的损坏较多；随着车流量的日益增加，如能有效缩短隧道清洗时间，就可最大的缓解单洞双向的交通压力，也可降低事故的发生；同时还要对机电消防等设备设施进行有效的检修和维护工作。
第三．事故处理方面，处理事故的速度还有待提高，通过查找事故发生的时间、地段、原因等因素的规律，考虑用什么办法可以减少事故的发生，重点考虑怎样防止二次事故的发生，力促隧道快速畅通。
第四．隧道所员工方面，部分员工平时工作没有紧张感，思想还比较懒散；在各类设备设施的维护和保养中技能还不好；在碰到隧道里发生事故时大家的反应速度还不快，反应意识还有待加强。
四．用创业创新理论完善隧道管理
十七大召开之后，为了积极响应党的号召，继承和发扬十七大精神，特别是有关科学发展观所包含的创业创新理论，各地开展了轰轰烈烈的创业创新工作，即要求各部门立足于本职，立足于现有条件，突破原有的工作思维框框，拓宽想象空间，从多种途径寻求更佳更有效的解决办法和管理方式。
各隧道所积极响应公司有关创业创新工作要求的指示，在公司相关领导的带头下，所有员工在原有工作基础上，从自身、技能、设备等多种因素着手，整理出一整套的怎样节能降耗、怎样做到缩短隧道清洗时间又能确保质量、怎样预防和减少事故的发生、处理事故时怎样才能做到快速反应等等的创业创新建议和解决办法，其中部分建议和方法已得到落实，象隧道清洗方面通过养护公司、施工单位、隧道所三者的同步进行和隧道所做好清洗前的准备工作等措施，现在比原先就缩短了一到二小时，较大提高了隧道的通行能力，提高了效益。
第一．中控方面
目前中控台已安装了火灾紧急按扭，当隧道里发生火灾时，通过此按扭可以让整幢大楼的队员迅速行动起来前往灭火，及早控制火情。但是当发生事故特别在下半夜时，相关人员还不能很迅速的反应起来，达不到快速处理事故确保隧道安全畅通的目的。
这里可以设想在中控台安装区别于火警按扭的事故紧急按扭，警铃安装在一、二楼的工作区范围内，避免了中控员在发现事故时逐个通知或只通知队长再由队长通知而造成出警不能迅速的弊端。同时为提高员工的快速反应能力，进行准军事化管理和每季度拉紧急集合训练的办法，并将此列入员工的考核范围。
第二．机电方面
1．隧道里的安全标志灯由于隧道清洗或隧道的阴暗、潮湿、尾气、灰尘等原因坏死率较高。现在从市场上购买一盏灯需800元左右，但在维修中发现通过购买配件自己组装，在外壳打上玻璃膏并贴封透明胶布，一盏灯还不到50元，省钱、可靠、防水，又能锻炼队员的动手能力。多年来“人通”照明灯控制箱在运行中已全部坏死，如购买一整套的控制箱需要5000元，现根据实际情况修改原理图再自己购买配件进行组装的控制箱仅需800元，既省钱又避免了维修人员在“人通”里干活时还要重新拉线照明的尴尬。
2．隧道清洗时，经常要站在登高车或四方的铁架上仰着头来维修灯具，又因原来的灯具外罩四角是通过螺丝紧固的。即先拆卸螺丝卸下外罩，再更换镇流器、起辉器、电容后，又重新安装外罩并紧固螺丝，耗时起码在10分钟以上，所以维修起来很费时费力。这里可建议逐步更换外罩为抽插式的灯具，因为抽插式灯具维修时间一般不到5分钟，这样维修大量灯具时就能节省很多时间。
3．由于洞内洞外光线有很大的差别，对驾驶员的视觉影响很大。原来白天、晚上、雨天并在时间段上开灯模式比较死板，这样虽然对驾驶员的视觉适应起到了较大作用，但实际中遇到外界光线强弱、阴天等还按照原来的开灯模式对驾驶员的视觉适应效果不大，同时夏天或冬天的某一时间段外界光线也有强弱之分。现在经过相关部门允许，中控员可根据实际情况自己决定开灯模式或中排加强灯的开灯组数，相对原来开灯模式又有了较大的改进。另外，如碰到因事故、发雾等封道的，可开启四分之一的照明模式，起到了节能作用。
第三．安保方面
1．各隧道通过事故分析表发现在入口段、出口段发生事故较多，原因主要有车速过快、超重、疲劳驾驶等，给隧道安全畅通带来了很大的影响。现在初步的预防措施在入口段、出口段前适合位置安装测速仪、报警器，报警器在人最容易产生瞌睡和疲劳的时间段来开启，以此来提醒驾驶员减速、遵章、安全驾驶，达到逐步减少该路段事故的发生率。
2．隧道的消防用水是隧道能否安全畅通的重要保证，必须时刻确保高位水池的水位正常。目前管理中主要靠一周二次到高位水池去进行实际检查，费时费力，如此时刚碰到隧道发生事故更会大大延误事故处理时间，贻误战机，隧道安全畅通得不到保证。现在初步的设想有两个措施，一是在高位水池正常水位的地方标注反光标线，通过用现成的电缆安装摄像头来监控反光标线，图象传送至中控室集中监控；二是在洞口广场安装消防箱，在消防水管上安装高精度压力表，因为广场跟隧道的管路基本在同一水位，通过观察此压力表可判断隧道的管路压力是否正常，同时也可初步判断高位水池水位的基本情况。
3．隧道清洗中，在维修消防箱里设施时，发现安装在软管上的小阀门如果是通过旋转来开关的圆式手柄，往往容易锈死，打不开，且经常缺角，导致手不好握，力使不出来，需要经常修理；如果是通过上下扳动来开关的条形手柄，使用起来较好，损坏率较低，不需常经维修。因为隧道的消防箱里圆式手柄还很多，目前通过隧道清洗逐步更换损坏的圆式手柄开关为条形手柄开关，便于以后维护和保养。
4．原来隧道的消防箱门是通过锁来固定的，也作为防盗的措施。但是通过长时间的观察及使用效果来看，用锁有很大的弊端，即需要有专门的人来负责锁门。但实际上管理起来很难，也起不到防盗的目的，导致许多门不易固定而开在那里，更被隧道强大的风流来回冲击，出现玻璃打坏、门框变形的后果，很不利于消防箱以及消防设施的管理。经过公司、隧道所相关人员的创新，对消防箱门进行改进，在两扇门外面四角及对应的门框上安装插销，用插销来固定。这样清洗人员在隧道清洗后都可自觉的把门关好，再通过安保人员的全面检查，确保所有的消防箱门都已关好。实际证明，每次隧道清洗时统计的消防箱门损坏情况大为减少，经过如此改良，确实方便了管理。
5．黄土岭“温向”隧道发生事故时，巡逻车从所里出来需经过青岭或台晋的雪岭广场掉头才能到达“温向”隧道，耗时约20分钟，大大的影响了事故的处理时间，而北洞口离最近的“人通”也有500米左右，如果在此路段发生事故或隧道里发生重大事故等时候就需马上在“温向”北洞口进行单边封道或全洞封闭。为赢得施救时间，根据上下北洞口的地形可设想在斜坡上建造人型铁梯或台阶，在“温向”北洞口处造一小房子放红帽、封道牌等。当事故发生时，人员可先在“宁向”北洞口下来，通过人型铁梯或台阶到达“温向”北洞口，马上可用红帽、封道牌等对隧道进行有效快速的交通管制，为事故处理赢得宝贵时间。
第四．准军事化管理方面
公司制定准军事化管理草案，待时机成熟，各隧道所将实行准军事化管理。通过实行准军事化管理，逐步提高员工队伍的整体素质，提高管理水平；逐步建立规范的学习、工作、生活秩序，培养文明工作生产、文明学习生活的优良作风和严格的纪律，做到圆满完成工作任务；培养有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍，树立集团公司长远良好的高速、高效形象；使各部门严格加强检查、监督、考核、奖惩的各项措施，得以认真贯彻落实，彻底改正各隧道所员工队伍的工作作风。
有关创新的例子很多，各隧道所就是这样在平时管理中敢于查找问题，敢于解决问题，通过大家的共同努力，逐步完善隧道管理。当时大溪岭在全国可说是最长的公路隧道，通过历任所长的多年摸索，隧道管理一直走在了全国前列，前来参观取经的单位更是不计其数。
近年来，随着国内、省内高速公路里程的延伸，特长隧道记录不断刷新，各兄弟单位面临隧道管理的难题，不断摸索出很多行之有效的管理办法。如果我们不再认清形势，与时俱进，就会停滞不前，就不能真正履行起为社会和谐发展提供优质公共服务的职能。今后，我们将继续创业创新、大胆设想、敢做敢为，继续推动高速隧道和谐畅通，也更有信心在隧道管理上继续走在全国的前列。

吴军伟