打牢三道防线 规范用好权力
有效推动台州高速科学发展

　　廉洁一贯是台州高速集团“高速”前行的助推器。自从中央下发《廉政准则》以来，我们迅速在公司内部采取各种形式，开展了全员学习，力求人人知晓，正确领会要义，特别要把握好8个方面的52个“不准”。本人作为台州高速的主要负责人，不仅要在引领发展上出力，更要在带好队伍上用心。在学习贯彻《廉政准则》上，努力做到多学点、学深点，自觉践行廉洁从政要求，做好400多名员工的表率。现结合自己的初步学习，从大力倡导廉洁从业、树好企业道德形象，让高速廉洁之花绽放得更加绚丽，谈几点想法。
　　一、大力倡导廉洁从业，必须打牢思想道德防线。廉由心生，腐也由心生。可见，腐败不是外力作用直接所致，而是从一个人的内心防线被攻破开始。所以，我们开展反腐倡廉工作时，必须从思想上铲除滋生腐败的土壤，净化人的心灵。要扎实开展《廉政准则》等党纪条规学习，深入开展警示教育，全面推行岗位廉洁指导，结合廉洁文化教育，不断深化廉洁从业教育，强化广大员工廉洁从业意识，提高防腐“免疫力”。大力弘扬“团结拼搏、艰苦创业、开拓创新、不断进取”的企业精神，在全面贯彻科学发展观的基础上，树立正确的价值观、权力观、利益观、政绩观，开展忠诚、效能、责任教育，进一步坚定理想信念和宗旨观念，养成良好作风，树立良好的企业道德形象。同时，廉洁文化是做人的根本、家庭的样本、孝敬的资本、团队的成本，有助于提高公司的政治效益、社会效益、管理效益和经济效益。公司作为唯一一家市属省级廉政文化示范点，结合企业文化建设，把廉洁文化所蕴含的诚信、守法、廉洁、勤政、和谐等理念与公司的发展战略、生产经营和日常管理有机结合起来，不断增强廉洁文化建设实效。丰富廉洁文化展示室和廉洁文化走廊的内容，继续开展“廉洁教育月”和“思廉日”活动，组织党员干部到革命传统教育基地和廉洁文化教育基地接受教育，编印《廉洁文化手册》，还通过播放电教片、开展大讨论、写心得体会、向员工家属寄发廉洁从业倡议书等，始终营造廉荣腐耻的氛围，让高速廉洁之花绽放得更加绚丽。
　　二、大力倡导廉洁从业，必须打牢权力监控防线。不受监督的权力，必然会导致腐败。这已经由许多腐败例子所证明。大力倡导廉洁从业，规范权力是重心。《廉政准则》是每一名党员领导干部必须遵守的法则、必须执行的守则、必须维护的规则、必须坚持的原则，通篇蕴涵用权受监督的道理。我们台州高速作为国企，科学配置权力，在企业管理实践中已形成了纵向与横向相结合的分权领导模式，即是：最高权力机构只有一个，就是董事会，然后逐级分权，而每一级的权限都是集中统一的。即在总经理下分设六大总监，由总经理授权给各位总监，再由总监按照人事行政、计财资产、营运安全、工程养护、企划、股权管理等进行分块管理。这样一级对一级负责，实行分层次的组织机构和权力机构，形成层次分明、相互独立，相互制约的关系。对于企业重大问题、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金使用等事项，经集体讨论决定，有效提高工作效率。并建立了监事会、党委纪委、工会、审计部等监督机构，形成监督体系进行分权制衡。这样，形成了股东大会、董事会的决策、经营层的执行、监事会的监管、党委纪委的保障监督和工会的民主管理有效融合的分权治理模式。这些做法运行16年以来，已在全体员工中达成共识，产生了积极效果。下一步，要按照《廉政准则》，认真查找廉政风险点，细化完善相关规定，不断提高预防腐败的能力。要充分发挥纪委和监事会等的作用，搭建监督平台，畅通监督渠道。作为国企领导人员，以“教育防牢，平安都好；责任守牢，监督管好；条规记牢，行为做好；重点把牢，形象树好；违规堵牢，队伍带好”为标准，在认真执行《国有企业廉洁从业若干规定》的同时，身体力行《廉政准则》要求，始终做到令行禁止，严于律己、慎用权力、廉洁从业。带头发扬民主，自觉接受监督，使权力运行处于广大员工监督之下，阳光用权，坚决杜绝有悖于《廉政准则》的行为发生。
三、大力倡导廉洁从业，必须打牢制度反腐防线。加强制度建设是防治腐败的必由之路和根本保证。《廉政准则》就是防范腐败的又一制度。分析很多腐败案件，都可以从体制机制上找到原因。我们一直把制度建设当作企业发展的切入点。至今共建立了七类79项制度，包括集权性决策与分权管理、分级负责相结合的决策机制、民主有效的监督控制机制，我们要坚决纠正重制定轻执行的不良倾向，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为广大员工的行为准则、自觉行动。近年来，公司加强惩治和预防腐败体系建设，健全了一系列配套的内控制度，有力推动了企业改革发展。下阶段，认真贯彻落实《廉政准则》，围绕努力打造成的产业多元化、经营集团化、管理规范化、发展国际化的具有国际竞争力的国有控股集团公司的奋斗目标，在原有基础上进一步梳理完善财务审批、资产管理、物资采购、预算管理、内部审计、廉政教育、绩效考核、收费管理、党风廉政责任制等制度，查找权力风险点，将预防腐败寓于制度建设之中，编织制度防腐之网。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。同时，努力提高制度执行力，按照制度决策理事管人，加大对违反制度规定的问责力度。

林广祥

(本文于7月7日在《台州日报》学习天地栏目刊发)