关于学习贯彻省委赵书记在台州视察时讲话精神的通知
台市委办〔2007〕44号 

各县、市、区党委，市委各部门，市级国家机关各部门党委（党组），在台省部属各单位党委（党组），市属各企事业单位党组织，各人民团体党组：
　　4月24日至25日，省委书记赵洪祝同志在台州视察期间作了重要讲话，肯定了台州的工作成绩，对台州今后工作提出了更高的要求，并着重就民营经济新发展和基层党建工作提出了明确意见。4 月26 日，市委召开书记办公会议，对学习贯彻赵书记的讲话精神，提出了具体的贯彻意见，现将有关要求通知如下。
　　一、迅速组织传达并认真学习贯彻赵书记讲话精神
　　市委常委会带头学习，5 月份市委中心组学习会重点围绕“以创新促发展、以创新促和谐”这一主题专题进行学习。各县、市、区和市级机关也要结合本地本部门工作实际，进行认真学习，进一步领会赵书记讲话精神实质，理清思路，明确目标。在机关干部中组织开展“转作风，强创新，促发展”的大讨论活动，努力在全市营造促进民营经济又好又快发展的良好氛围。
　　二、按照“营造三个环境”的要求，推动台州民营经济新飞跃
民营经济是我市的特色和优势，在新的形势下，原有的民营机制先发优势正在弱化。为此，我们将坚持以科学发展观为指导，以贯彻赵书记讲话精神为契机，以创建中国民营经济创新示范区为载体，立足创新，加快转型，推动台州民营经济从创业走向创新，实现又好又快发展。具体抓好以下几方面：
　　（一）加强民营经济发展新情况新问题的研究。及时跟进研究台州民营经济发展过程中出现的各类先发问题、个性问题及深层次问题，从理论和实践两方面加强思考和探索，促进民营经济的健康发展，为全省提供有益的借鉴。重点加强对“非公经济发展 36 条”、“物权法”、“企业所得税法”等政策法规的研究和落实，调整完善相关政策措施，通过具体的实践增强可操作性，为民营经济发展创造良好的政策法规环境。
　　（二）着力增强民营经济的创新能力。引导企业树立战略意识和开放眼光，树立资本经营和品牌经营的理念，促进企业“四位一体”发展。推进企业制度创新，创新民营企业的组织结构和治理结构，建立现代企业制度。加快企业股份制改造，积极参与对外合作，走上市融资和外向发展之路。推进企业技术创新，鼓励企业组建各类产品开发和技术研发中心，加大研发投入，开发具有自主知识产权的核心技术和产品，提高自主创新能力。引导企业实行所有权与经营权分离，鼓励支持技术和管理要素参与分配，引进职业经理人，提高经营管理水平，推进企业管理创新。
　　（三）加强新台商队伍建设。引导台州企业家进一步自我提高，增强素质。深入实施企业竞争力培训计划。坚持办好中国民营经济论坛，推进民营企业家培训基地建设。发挥新台商研究会的作用，办好企业家沙龙。深入研究总结新台商文化与新台商精神，提高新台商的知名度和影响力。
　　（四）创造公平的市场环境。落实“非公经济发展36条”，消除体制性障碍，进一步放宽民营经济的市场准入范围，鼓励和探索支持民营企业进入现代服务业、垄断性行业和社会事业等领域，推动公用事业和基础设施市场化进程，形成民营企业多方位、多行业、多层次发展之势。同时，要切实维护良好的市场秩序，努力为民营经济发展创造公平的竞争环境。
　　（五）提供有效的公共服务。进一步完善公共服务体系，努力为民营经济发展提供全方位的信息、金融、科技和人才服务。重点要加强政策法规宣传，创造良好的法治环境。加强金融创新，积极扶持地方性金融机构发展，大力引进外地商业银行，争取开办社区银行，多方面破解中小企业发展的资金瓶颈。
积极为企业引进人才搭建平台，创造条件。规范发展各类市场中介组织，推进公共服务社会化。
　　（六）引导民营经济思源、思进、思报。开展新台商“富而思源，富而思进，富而思报，促进民营经济新飞跃”活动，引导民营企业增强法治观念、诚信意识和奉献精神，组织动员民营企业家和民营企业职工共建共享和谐社会；引导民营企业树立强烈社会责任感，促进企业进一步发展壮大，为社会创造更多财富；引导民营企业家不忘回报社会、回报家乡，投身社会公益事业，共同推进和谐社会建设。深入挖掘新台商“三思”典型，加大宣传引导力度。
　　（七）拓展民营经济发展新空间。加快沿海产业带建设，打造民营经济创新发展的主平台。加强统筹规划，出台台州沿海产业带建设与管理意见、考核办法、产业导向目录，拉开建设框架，突出重点项目建设，使沿海产业带成为我市高新技术集聚区和先进制造业示范基地。
　　（八）加强对民营经济发展的监管。综合运用产业规划、产业政策、财政税收等政策调控和指导民营经济健康发展。引导民营企业自觉遵守法律、遵守国家财税、环保、劳动保护等各项政策，遵守市场经济规则，贯彻国家的产业政策和行业规划，促进民营经济在社会主义法治的轨道上规范发展。建立健全各类行业协会组织，加强行业自律。
　　三、以改革创新的精神，推进台州党建工作再上新台阶（一）深化党的代表大会常任制试行工作。在原有实践的基础上，进一步加强探索，着重在发挥代表作用、提高年会效果、促进党内民主等方面下功夫，并做好对试点工作的系统总结和理论提升工作，为全省、全国提供有益的借鉴。
　　（二）深化非公企业党建工作。坚持以“提升工程”建设为载体，全面开展“三拓展、三服务、三保障”活动，着重抓好组建党组织和探索党组织在非公企业发挥作用的两项工作，努力使我市非公企业党建工作继续走在全省前列。
　　（三）进一步加强各级领导班子建设。深入开展领导干部素质能力提升工程，切实提高领导干部理论水平和班子领导科学发展、构建和谐社会的能力。认真落实执行《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》和领导干部廉洁从政的的各项规定，加强领导干部的监督管理工作。
　　（四）进一步加强干部队伍建设。进一步推进干部人事制度改革，深化干部经常性考察工作，做到以实绩选拔干部。不断规范乡镇选聘制干部录用，做好新录用公务员到基层锻炼工作，组织开展从优秀村干部中录用公务员，树立良好的导向。探索干部激励和保障机制，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的机关管理体制，提高机关工作质量。
　　（五）切实推进乡镇党委规范化建设。今年，在完成乡镇机构改革的基础上，进一步理顺乡镇领导体制和工作机制，依法合理赋予乡镇相应的工作职能和权限，充分发挥乡镇服务经济、公共服务、社会管理、维护稳定、基层党建等五方面的职能作用。突出抓好素质、规范、安心“三个工程”，提高乡镇党委执政能力。
　　（六）不断提升农村基层党建工作水平。推广“民主恳谈”、“五步法”等行之有效的工作机制，推进村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制建设。认真实施“领头雁”工程，开展“好搭挡”评选，建设和谐村级班子。继续抓好村干部学历培训和村级后备干部队伍建设，加强对新一轮村级换届工作的研究，提前做好相关准备。按照“三真”要求，全面做好关爱基层工作。
四、更加扎实地推进“作风建设年”活动
　　（一）建立蹲点调研活动的长效机制。领导干部每年都要抽出一周以上的时间下基层蹲点调研，通过5年时间把全市乡镇都轮一遍。
　　（二）着力抓好承诺事项的落实。对上阶段市级领导下基层蹲点调研带回来的意见作进一步梳理，并明确职责，分级办理，从人民群众最关心、最直接的问题入手，着力抓好承诺事项的落实，真正取信于民。
　　（三）健全关注民生的政策体系。抓紧出台关注民生的若干政策意见，切实在就业、就医、就学、医保、社保等一系列政策上向弱势群体倾斜，让全社会都能享受改革发展的成果。
　　（四）进一步畅通群众利益诉求渠道。坚持开展每月一次以“访民情、解民忧、促和谐”为主题的恳谈日活动，坚持和完善民主恳谈、领导干部下访、网上对话交流、信访接待日、结对帮扶、联系基层等制度，建立同群众、基层干部、先进模范、专家学者交朋友的制度，听取意见、建议，掌握实际情况，营造和谐的党群干群关系。
　　（五）继续深化“人民满意机关”创建活动。着力在治庸提效和降低行政成本上下功夫，切实解决各级机关特别是市级机关办事效率不高的问题，并使市级行政管理费开支比去年压缩 10%以上。推进机关工作承诺、办事流程图，进一步转变机关作风、学风、会风和文风，清理各种不必要的评比达标表彰活动，深化政务公开，落实政府政务信息发布制度。
　　（六）进一步加强领导。按照“转作风、强创新、促发展”的要求，重点做好“六个抓”，即抓讨论，抓整改，抓督查，抓查处，抓宣传，抓制度，进一步推动“作风建设年”活动形成一个新热潮。
　　各县、市、区党委，市直、在台省部属各单位党组织要在认真学习赵书记讲话精神的基础上，研究提出贯彻落实的具体措施，并于5月25日前将学习贯彻情况以书面文件报市委。