关于在市直机关开展“百名领导破难题、百名处长送服务、 千名干部解民忧”活动的通知
市直工委发〔2007〕52号 

市直各有关单位：
为认真贯彻落实市委办公室市政府办公室《关于深化“走进矛盾，破解难题”专项行动开展“三个走进、三个破解”活动的通知》(台市委办［2007］63号)精神，进一步转变机关作风，密切党群干群关系，深入基层，深入实际，切实解决面临的发展和基层群众中存在的突出矛盾和困难，结合市直机关实际，现就在市直机关开展“百名领导破难题、百名处长送服务、千名干部解民忧”活动制定方案如下。 
一、活动意义 
根据市委市政府的总体部署，在全市开展以“走进群众，破解改善民生工作中存在的难题；走进企业，破解‘两年’工作中遇到的难题；走进基层，破解基层组织建设中的难题”为主要内容的“三个走进、三个破解”活动，在市直机关开展“百名领导破难题、百名处长送服务、千名干部解民忧”活动，这是深化“作风建设年”活动的内在要求，是“作风建设年”第二阶段活动的具体化，是加快中心城市发展的有效措施，也是进一步推动工作、转变机关作风、取信于民的实际举措。 
二、活动时间 
2007年5月底-9月底
三、活动主题 
百名领导，直面矛盾，破解难题； 
百名处长，走进企业，创优服务； 
千名干部，结对帮扶，为民解忧。 
四、活动内容 
围绕“三个关注”，即“关注民生、关注发展、关注基层组织建设”三个方面，组织广大机关干部特别是领导干部深入基层，走进矛盾，破解难题。 
一是走进群众，破解改善民生工作中存在的难题。市直广大机关干部要进一步增强群众观念，深入到群众中去，把群众面临的主要困难和关心的热点问题作为当前工作的重点，着力破解，争取实效。①组织开展蹲点调研“回头看”活动。对前段时间领导干部在蹲点调研过程中群众反映的问题，一件一件抓好督查落实，实行挂牌销号制度。②开展创建人民满意机关整改措施上网活动。各单位要通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见，同时结合去年评议中收集到的意见和建议，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风各个方面查找问题，分析原因，研究制定整改措施，并在台州机关党建网“创建人民满意机关活动专栏”上予以公布。同时，结合市直单位公开“一个承诺、一个流程、一个电话”活动，推行部门工作流程公开制，通过上报、上墙、上网等“五上”方式，公开市直机关107个单位的工作目标、工作理念、工作职能和工作流程，以便于群众了解和监督。③抓好今年市政府为民办实事项目。按照2007年市政府为民办实事实施方案和考核办法，落实具体责任人，进一步抓好就业再就业、社会保障、环境污染整治、水环境整治、城市管理、文化下乡等十个方面工作。④抓好弱势群体的生活保障工作。进一步完善解决民生的政策性保障措施，重点解决好社会最底层、最困难、最弱势群体的生产生活问题，在社保、就医、就学、住房、法律援助等方面落实政策措施，让他们真正能够感受到党和政府的关怀与温暖。实施弱势群体分类分层救助制度，对低保户、低保边缘户，低收入家庭以及残疾人情况进行调查摸底，分层分类加强帮扶和救助。全面推广“一户一策一干部”制度，使黄椒路三区及台州经济开发区范围内的低保户，户户有人帮，家家有人扶。⑤解决好信访热点难点问题。对信访中反映出来的群众热点、难点问题要进行梳理，落实包案。 
二是走进企业，破解“两年”工作中遇到的难题。围绕今年“两年”活动“一带四百，五项确保”的工作目标，进一步抓好落实。①深化市级部门联系“两年”工作重点企业、重点项目抓落实工作。在年初走访企业和项目基础上，对企业发展和重点项目进展中存在的困难作进一步梳理，研究提出解决方案，着力进行破解。②优化服务。市直各有关部门要围绕企业和项目，进一步简化办事程序，承诺办理时限，提高办事效率，做到主动服务，超前服务，优质服务。③推行“一线工作法”。将机关干部力量压往一线，进驻到企业，到矛盾问题集中的地方去，到现场帮助解决问题。在市级机关开展“百名处长进企业，创优服务促发展”活动，涉工部门要派出职能处室的处长，下到企业和项目单位现场办公。处长在本次活动中的表现将作为今年优秀处长评选活动的重要参考因素。④进一步落实加快中心城市发展各项任务。市直有关部门要对照《加快中心城市发展重点工作责任分解方案》，结合加快中心城市发展大讨论活动，进行认真研究，提出工作计划，落实工作措施，在“三个走进、三个破解”活动中促进中心城市发展各项工作的落实。 
三是走进基层，破解基层组织建设中的难题。要将加强基层组织建设作为当前工作的一个难点和重点问题来破解。①破解乡镇建设问题。重点解决好乡镇党委政府的职能、乡镇机构改革、乡镇干部能力素质、乡镇干部绩效考核、乡镇干部驻村入户等五方面问题，集中力量解决黄椒路三区及台州经济开发区范围内欠发达乡镇的发展问题。②破解村级组织建设问题。将解决党建工作任务较重村和集体经济薄弱村问题作为新农村建设重中之重的工作内容。摸清全市集体经济收入万元以下村的底数，帮助他们发展经济；摸清信访量大、工作任务较重村的底数，制订切实可行的整顿转化方案。③破解社区党建工作中的难点问题。以创建“和谐社区”为目标，建立街道干部联系社区制度，重点解决好当前社区建设中存在的社区内党员的作用发挥、健全社区自治组织体系建设、深化社区体制改革、创新社区服务、加大“多城同创”工作力度及增强社区综合治理能力等方面存在的问题，推进我市社区建设上新台阶。④破解困难党员关爱问题。通过分级建立困难党员档案，完善党内关爱互助基金、党员政治生日谈心谈话、一对一帮扶等措施，及时将党内关爱覆盖到每一位党员特别是老党员、在艰苦环境中工作的党员、下岗职工中的党员和生活困难的党员身上。同时，在调查研究的基础上，探索建立集体经济薄弱村村干部误工报酬补助和村级组织运行经费保障制度。⑤继续做好黄岩西部山区贫困村、椒江大陈镇村居结对帮扶工作。 
五、活动载体 
(一)实施“七步工作法”，开展“百名领导破难题”活动。一是选定一批难题。在认真摸排、找准难题的基础上，选定难题。市直机关各部门要根据本单位工作职责，选定本部门、本行业在中心城市发展、“两年”活动、创建人民满意机关活动及事关群众生产、生活上1个以上的难题项目，由班子成员分工负责，着力破解。二是制订一个工作方案。每个难题都要制订破解的具体工作方案，明确主要负责人、责任单位、工作措施、工作安排和办理期限等。三是进行一次公开承诺。难题选定后要以适当的形式向社会公布，接受群众监督。四是开展一次民主恳谈。把“民主恳谈”活动作为破解难题工作的必经程序，通过“征询式”民主恳谈发现矛盾，通过“问计式”民主恳谈开门纳谏，通过“通报式”民主恳谈巩固成果。五是构建一个合力机制。通过领导干部牵头召开部门单位协调会、交办会、现场推进会等形式，形成领导带头、部门联动、合力破解的工作格局。六是撰写一篇破题手记。整个活动结束前，牵头的领导干部要形成破题手记，手记一般包括难题破解的过程和结果、群众满意情况等方面。七是形成一批制度成果。既要采取切实措施，解决群众实际困难，又要从政策制度层面考虑，把成功做法和经验上升为长效机制。 
(二)建立帮扶手册，开展“千名干部解民忧”活动。根据市委办公室市政府办公室《开展市县领导干部联系欠发达乡镇和“一户一干部、一村一部门”结对帮扶活动方案》要求，在黄椒路三区及台州经济开发区范围内“一户一干部”低保户结对帮扶工作中，具体要做好以下五方面工作：一是落实帮扶人员，建立帮扶对子。要保证本单位联系村的每一个困难户都能与单位干部结上对子，即“一户一干部”，建立困难户联系卡，确保联系村的低保户“户户有人帮，家家有人扶”。联系村的困难户名单由市民政局提供；二是一户一策，记好一本《帮扶手册》。具体帮扶人员要深入了解帮扶对象的实际情况，做到“四清”，即对帮扶对象家庭情况清、致困原因清、就业技能清、帮扶需求清。在此基础上，因户制宜，一户一策，制定帮扶措施，并及时做好帮扶记录，《帮扶手册》由市直机关工委统一印制；三是走访结对户每年不少于2次，结对户家里有重大突发事情应及时到场；四是开展每年不少于1次 的“献爱心、送温暖”活动，慰问金一般不少于500元；五是发挥自身和部门优势，牵红线、想对策、找路子，努力提高结对对象的创业技能和致富能力，谋划脱贫致富奔小康出路。 
在黄椒路三区及台州经济开发区范围内“一村一部门”结对帮扶集体经济薄弱村和党建工作任务较重村工作中，具体要做好以下四方面工作：一是建立一个工作组。各结对部门都要有一名分管领导和一名联络员专门负责此项工作。二是调查摸底，制定帮扶计划。各单位工作组要于6月15日前到帮扶村开展情况调查，摸清实情，在此基础上建立帮扶联系制度，提出具体帮扶计划，各单位结对帮扶村具体见《市级部门联系结对市区范围内工作任务较重村安排表》；三是完成一个帮扶任务：指导经济薄弱村制定村级集体经济发展规划；按照“十一五”基本消除薄弱村的目标，制定配套帮扶计划；从资金、信息、人才、技术、项目等方面提供帮助，积极争取上级政策扶持，增强村级集体经济发展能力；帮助农民谋划致富奔小康的好路子，开展经常性的关爱困难群众活动，促进农民增收。帮助工作任务较重村班子做好工作，开展村两委班子交心谈心活动，切实做好思想政治工作，增强班子凝聚力；通过召开现场办公会、民主恳谈会的形式解决村里的突出矛盾；引导建立健全各项规章制度，加强各类集体资产的管理；参与涉及该村工程建设项目的相关工作，保证工程顺利进展。四是记好一本帮扶手册。联络员要将每次帮扶活动情况及时做好记录。 
(三) 建立“一线工作法”，开展“百名处长送服务”活动。具体见《百名处长进企业，创优服务促发展”活动方案》。 
六、工作要求 
一是加强领导，精心组织。市直各单位要把“百名领导破难题、百名处长送服务、千名干部解民忧”活动作为当前的一项重要工作来抓，确定一名分管领导和经办人员具体负责，精心组织，抓好落实。坚决克服形式主义，切实改进作风，办实事，出实招，求实效。 
二是加大宣传，营造氛围。积极营造活动的浓厚氛围，新闻媒体将开设专栏，加强专题报道，大力宣传活动中的先进典型。 
三是加强督查，狠抓落实。市作风办、主题实践活动办公室和市直机关工委切实加强对“三个走进，三个破解”活动的督促检查，各单位要每月一次向市作风办、市主题实践办公室和市直机关工委反馈工作进展情况、存在的问题。 
附：1、《市直机关开展“百名领导破难题、百名处长送服务、千名干部解民忧”活动安排表》 
2、《市级部门联系结对市区范围内工作任务较重村安排表》 


2007年6月10日 

附：
市直机关开展“百名领导破难题、百名处长送服务、千名干部解民忧” 
活动安排表 
项目 序号 内  容  责任单位 要　求  牵头单位
（一）“百名领导破难题”活动  1 成立本单位活动领导小组，确定一名分管领导和联络员  市直各有关单位  6月25日前分管领导和联络员名单及联系方式报工委组织处（Email:t88510555@126.com）  市直机关工委
2 选定一批难题  市直各有关单位领导班子  6月25日前完成
3 制定一个工作方案  市直各有关单位  6月30日前将单位难题和工作方案报工委组织处(Email:t88510555@126.com）及市作风办
4 进行一次公开承诺 市直各有关单位  6月25日前完成
5 开展一次民主恳谈  市直各有关单位  6月25日前进行一次民主恳谈 
6 进行第一次活动情况反馈  市直各有关单位  7月25日前第一次向市直机关工委反馈工作进展情况和存在的问题（Email:t88510555@126.com） 
7 进行第二次活动情况反馈  市直各有关单位  8月25日前第二次向市直机关工委反馈工作进展情况和存在的问题（Email:t88510555@126.com） 
8 撰写一篇破题手记  市直各有关单位  9月底前完成，并报市直机关工委（Email:t88510555@126.com） 
9 进行活动情况总结汇报 市直各有关单位  9月底前向市直机关工委上报活动总结（Email:t88510555@126.com） 
（二）“一户一干部”结对帮扶活动  1 落实帮扶人员，建立帮扶对子  市民政局市直各有关单位  6月25日前完成 市民政局、市农办
2 记好一本《帮扶手册》  市直各有关单位  《帮扶手册》内容包括帮扶对象情况、帮扶措施、帮扶活动记录等，《帮扶手册》由市直机关工委统一印发
3 每年不少于2次走访结对户，结对户家里有重大突发事情应及时到场 市直各有关单位  贯穿全年
4 开展每年不少于一次的“献爱心、送温暖”活动  市直各有关单位  贯穿全年
5 开展帮扶活动  市直各有关单位  贯穿全年
（三）“一村一部门”结对帮扶活动  1 建立一个工作组，确定一名负责分管领导和经办人员具体负责 市直各有关单位  6月25日前上报 市农办、市民政局
2 进村调查，制定帮扶计划  市直各有关单位  6月25日前完成
3 记好一本《帮扶手册》  市直各有关单位  《帮扶手册》内容包括帮扶村情况、帮扶措施、帮扶活动记录等，《帮扶手册》由市直机关工委统一印发
4 开展帮扶活动  市直各有关单位  贯穿全年
（四）“百名处长进企业（项目）、创优服务促发展”活动  1 百名处长进驻企业 涉工部门 6月15日前完成 市经委 
2 总结经验 涉工部门 9月底
3 开展一次驻点企业回访  市作风办、市“两年办”  9月底

上报市直机关工委材料方式： 
1、发E-mail:t88510555@126.com
2、发传真：88510555




市级部门联系结对市区范围内任务较重村安排表 
县市区  所在街道  市级单位 联系村 
椒江区  白云街道 市委办  泾边村 
市府办  春潮村 
市委组织部  麻车村 
市水利局 殿后陶村
市教育局 界牌村 
台州电业局 三台门村
市国税局 高园村 
市农业局 下马村 
市人防办 星星村 
葭芷街道 市纪委  后许村 
市委宣传部  平桥村 
市政府法制办 东京村 
市贸易与粮食局 尚澄村 
市建设规划局 星明村 
市工商局 岘头村 
市卫生局 东方村 
市交通局 红星村 
市国土资源局 董家洋村
市委政研室  建库村 
海门街道 市委统战部  赞扬村 
市司法局 吴叶村 
三甲街道 市人大机关  半坦村 
市政协机关  新王村 
市委政法委  街浦村 
市直机关工委 一心村
椒江区  下陈街道 市中级人民法院  巨东村 
市人民检察院 后徐村 
市环保局 倪李张村
市农办  高张村 
市信访局 街南村 
洪家街道 市台办  大路王村
市委老干部局 上洋桥村
前所街道 市委党校 妥桥村 
章安街道 市科技局 杨司村 
市档案局 合旗村 
黄岩区  新前街道 台州日报社  杏头村 
高桥街道 台州广电总台 埠头村 
北洋镇  市总工会  联丰村 
沙埠镇  团市委  上寥村 
宁溪镇  市妇联  木坑岙村
头陀镇  市科协  新界村 
院桥镇  市社联  横林村 
市民宗局 后岸村 
上垟乡  市级机关事务管理局 下方村 
富山乡  市人事局、市文联、市地方志办 葡萄坑村
平田乡  市文广新局 桐里岙村
上郑乡  市林业局、省柑桔研究所 栗树坑村
路桥区  路桥街道 市审计局 新路村 
路南街道 市计生委 上马村 
路北街道 市海洋与渔业局 后蔡村 
螺洋街道 市旅游局 南山村 
桐屿街道 市民政局 后洋金村
峰江街道 市国资委 路西村 
新桥镇  市政府行政服务中心  风阳章村
横街镇  市打私与海防口岸办  洋屿村 
蓬街镇  市体育局 新民村 
市港航局 水缺头村
金清镇  市协作办 白沙村 
市供销社  红旗村 






关于领取《帮扶手册》的通知

市直各有关单位：
为配合市直机关“一村一部门、一户一干部”结对帮扶活动，建立为民服务的记录制度，市直机关工委特编制了《帮扶手册》。请各单位于6月19日-29日内派人到市直机关工委办公室(市政府大楼十楼西边)领取《帮扶手册》。 
特此通知。 


中共台州市直属机关工作委员会
2007年6月19日