——访中央党校教授、著名党章学专家叶笃初

十七大是我们党站在新的历史起点上举行的一次具有重要历史意义的会议。十七大创造性地提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜和坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路的理论观点，解决了举什么旗，走什么路的根本问题，丰富和发展了马克思主义。同时，十七大还通过了关于中国共产党章程（修正案）的决议，对中国共产党党章进行了修改。这也是中国共产党自建党以来第十五次修改党章。新党章现已正式公布。如何理解和学习新党章？新党章的修改又具有哪些时代背景和现实意义？带着这些问题，记者专门采访了中央党校教授、著名的党章学专家叶笃初。

记者：叶教授您好！党的十七大通过了中国共产党章程（修正案），对党章进行了适当修改，新党章现已正式公布。现在全党正在掀起贯彻十七大精神和学习领会新党章的热潮，您能谈谈这次修改党章的历史背景和时代特点吗？

叶笃初：党的十七大报告有一个重要的提法就是“从新的历史起点出发”，也就是说我们的党现在已站在了新的历史起点上。这次为什么说是“新的历史起点”而不说历史转折点呢？这是因为我们已经进入了一个改革发展的关键阶段。这个“新起点”不是隔断了的“新起点”，而是贯穿改革开放历史进程的“新起点”。自1978年党的十一届三中全会开创了改革开放历史新时期，至今已有29年的时间。29年来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性的变化。不仅如此，当今世界也正在发生广泛而深刻的变化。这些变化给我们带来了前所未有的机遇和挑战，抓住和用好这个重要战略机遇期对我们来说十分重要。

记者：这个新起点具体应该怎么理解？

叶笃初：29年来，中国的改革开放取得了令人瞩目的成就。十六大以来的五年概括讲就确乎是“不平凡的五年”。这是对五年来工作的客观评价。五年来，我们的经济实力大幅提升，改革开放取得更大突破。更为重要的是，这五年，我们已经开始注重发展的质量，已经开始将环境、资源、民生等提到了重要的议事日程，从“又快又好”转变为“又好又快”。

把十六大以来的五年与改革开放历史进程有机地联系在一起，使我们更能充分地认识到改革开放给我们带来的巨大变化，更能理清中国特色社会主义发展的历史脉胳。29年的经验告诉我们，党始终要保持对中国特色社会主义的领导核心地位。要不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，我们党就必须不断完善自身、改革创新。

记者：十七大报告中指出，实现全面建设小康社会的目标，还需要继续奋斗十几年，基本实现现代化还需要继续奋斗几十年，巩固和发展社会主义制度，则需要几代人、十几代人、几十代人坚持不懈地努力奋斗。这里所说的“十几年”、“几十年”、“几代人”、“几十代人”都喻指着什么呢？

叶笃初：我们的党要始终坚持正确的方向，始终保持领导核心地位。这两个始终是任何时候都不能动摇的。新世纪，我们党的历史使命是在今后十几年的时间内全面实现小康。我们注意到：从现在数，十几年的定位就是2020年前后，到那时正是建党100周年；几十年的定位就是2049年前后。正逢建国100周年。巩固和发展社会主义需要几代人、十几代人、几十代人，这是中国改革开放的总设计师邓小平同志的政治遗言，也是我们党在坚持和发展中国特色社会主义整个历史时期的伟大使命。

记者：胡锦涛同志在十七大报告中说 “我们的党从来没有如此之大”。这句话的深刻含义是什么呢？

叶笃初：党的队伍日益壮大，如今，新一代党员走在前列，肩负重担。现在我们拥有7300万党员，是世界罕见的第一大党。7336万党员中，35岁以下的占23.7%。1949年我们的党员队伍400万人，但却有26%是25岁以下的青年党员，当时虽然部分党员的文化程度较低，但队伍整体革命理想坚定，有朝气、有热情。但后来，我们的党经过十年“文革”的戕害，到了1980年代初期，25岁以下的党员只占3%左右了。1983年，上海地区的统计数字是25岁以下党员只占2.25%，而河北的一个老革命根据地遵化县则只占1.36%。十二大以来，我们党开始注重发展青年党员，现在已有越来越多的优秀青年加入了党的组织，申请和表达意愿的达1600余万。

我们的党从来没有如此之大，当然也从来没有如此在构成上相对复杂。例如在一个地方上党员队伍内部经济状况、政治阅历、文化背景、生存条件、生活方式这五个方面都存在着差异，甚至悬殊较大。今天的党员队伍思想也异常活跃，具有明显的现代特色。因此，这就需要一个紧与时代同步的新的党的章程来增强党的向心力和凝聚力。另外，我们高兴地看到，我们的党员队伍也从来没有拥有如此众多的人才和英杰。这与过去小学文化就可以当连队文书的时代，发生了质的变化。党员队伍整体素质的提高，为我们的党带来了巨大生机和活力。这也迫使我们的党更要不断地根据这些变化，赋予党章新的内涵和规定。党章不应成为僵化的教科书，而必须是有生命力的存在。要对时代发展所提出的新问题，不断地作出新的回答，一言以敝之——这就叫“党章创新”。

记者：我们了解到，自建党以来，我们的党已对党章进行了十五次修改。十七大修改党章的主要依据是什么呢？

叶笃初：党的理论创新和理论实践为党章的修改做了充分的准备，也决定了党章必须适当修改。新党章的主旨是使党章成为马克思主义中国化最新成果的集中体现。十七大修改党章的理论依据，主要体现在十七大报告中，尤其是引言和二、三部分以及第十二部分。十七大报告有许多的理论创新，报告提出了关于中国特色社会主义伟大旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜的理论观点；提出了在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系就是真正坚持马克思主义的理论观点；提出了科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义基本要求的理论观点；提出了中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现经济社会永续发展的理论观点等等。此外，自党的十六大以来的五年，为了加强党的自身建设，党内法规密集出台，这也为新党章提供了更多的法规依据。从发展的观点来看，党章的修改也体现了与时俱进、改革创新。党章是一党的章程，既是章程，就比一般文件显得厚重、富生命力。后法修改前法，这是章程和法规修改的一般规律。党章是党的基本法，基本法对许多具体问题回答不了的，就由具体法来规制、来约束，具体法是对基本法的完善和补充。与法规相比，党章是神圣的，它具有最高的法权作用。

记者：您说新党章是马克思主义中国化最新成果的集中体现，这些集中体现又表现在党章的哪些部分呢？新党章写入了“科学发展观”，并指出科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想既一脉相承又与时俱进，这是否说明，科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想同属于中国特色社会主义理论体系？

叶笃初：新党章对总纲部分和条文部分都进行了修改，集中的修改体现在总纲部分。新党章全文约17000字。总纲部分共27个自然段，约6500字左右，比过去增加了600多字，修改的份量相当大。总纲增写了第七自然段，把“科学发展观”写进党章，并明确指出科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这就把科学发展观提到了战略的高度。这一段共写了169个字。为什么说一脉相承又与时俱进呢？一脉相承是说科学发展观是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想同属中国特色社会主义理论体系；与时俱进是说我们要研究新情况、回答新问题。经济社会怎样发展，就必须有一个发展的总的观点，这就是科学发展观。既要发展又要科学地发展，而不是非科学或反科学的，不能只讲速度不讲效益，只讲经济效益不讲社会效益，只讲数量不讲质量，要保护好环境，做好节能减排等，要做到全面协调可持续的发展。

记者：中国特色社会主义理论体系是伴随着改革开放的历史逐步形成的，这个过程也是党章逐步修改、日臻成熟的过程。新党章是怎样在改革开放的历史进程中走向完善和成熟的呢？

叶笃初：理论成熟和实践成熟决定了法规的成熟。以建设中国特色社会主义为主题，从党的十二大到十四大，三部党章完成了党章的奠基性工作，也就是小平同志所说的“成套设备”。从十五大到十七大，这十年间的三部党章则实现了党的法规的“总装工程”。新党章的显著特点是成熟、完备、科学，并具有很强的现实针对性。这部高度成熟的新党章充分说明，党内法规体系建设的时代已经到来，同时也说明中国特色社会主义理论已迈入“体系化”。

对于我们党来说，建设和发展中国特色社会主义，已不是处在“必然王国”，而是由必然王国到自由王国的行进中。这是多么令人喜悦的一件大事啊！

记者：当前，全党正在认真学习新党章，作为著名的党章学专家，您认为应该怎样学习和领会新党章？

叶笃初：刚才我已经说过了，党章本身是有生命力的存在。它不是静止的、孤立的，而是同党的整体活动紧相联系的，是靠千百万党员的努力奋斗来体现的。新党章发布了，我们不能把它放在抽屉里。一个有政治智慧的领导者不但要会用理论来引导人，还要会善于用法规来激励人。我们目前在党章的学习和宣传上还要加大些力度，需要调动全体党员的学习兴致，因为党章不仅仅是党的法，而且它还影响着国家的政治生活，关系着党和国家未来。